Forslaget som er ført i pennen av Leksvik- og Rissa-rådmann Vigdis Bolås, skal behandles i fellesnemda for Indre Fosen kommune 24. november.

48 representanter

Det var i desember i fjor at Leksvik og Rissa vedtok å slå seg sammen til Indre Fosen kommune. Den nye kommune trer i kraft fra 1. januar 2018. Det er allerede bestemt at kommunestyret i Indre Fosen skal ha 48 representanter frem til kommunevalget høsten 2019.

Les mer: Mener Leksvik bør få flest utvalgsledere.

Felles plan

Bolås, som er prosjektleder for sammenslåingen av Rissa og Leksvik, foreslår nå følgende politisk organisering i Rissa og Leksvik fra og med januar 2017:

  • Fellesnemda for Indre Fosen har i dag 21 medlemmer. Fra nyttår 2017 skal kommunestyrene i Leksvik og Rissa, som til sammen består av 48 politikere, være fellesnemd. Fellesnemda skal behandle alle saker som berører nye Indre Fosen kommune. Rådmann Bolås tror flere og flere saker vil bli behandlet i fellesnemda utover 2017, og at færre behandles i henholdsvis Rissa- og Leksvik kommunestyre.

  • Leksvik og Rissa vil fra nyttår ha felles møteplan. Det betyr i praksis at kommunene har formannskapsmøter til samme tid og sted samt kommunestyremøter til samme tid og sted. Møtene i fellesnemda og kommunestyrene vil pågå på samme dag.

  • Møtedagene i kommunestyrene kan fra nyttår 2017 for eksempel starte med møte i fellesnemda for Indre Fosen. Videre kan hvert enkelt kommunestyre behandle saker som det er nødvendig at det enkelte kommunestyre behandler på egenhånd. Dersom for eksempel Leksvik kommunestyre behandler en sak, kan Rissa-representantene være tilhørere i samme rom. Tanken er at så godt som alt skal foregå i fellesskap.

Felles formannskap

I forslaget til politisk organisering fra 1. januar 2017, foreslår prosjektleder Bolås at både formannskapene og kommunestyrene i Rissa og Leksvik sitter sammen selv om for eksempel Leksvik formannskap skal behandle saker på egenhånd.

«Formannskapene som består av 14 medlemmer, kan også være i lag når sakene behandles, både sakene som behandles i felles formannskap og sakene som må behandles av hvert enkelt formannskap. Fellesnemnda kan delegere saker til felles formannskap og til felles fagutvalg. Man mener at det vil være interessant og nyttig å følge hverandres diskusjoner og saksbehandling», heter det i forslaget.

«Overgangsår»

I saksframlegget skriver Bolås at temaet om felles politisk organisering fra nyttår 2017 har vært drøftet både i fellesnemda og i begge kommunestyrene. Prosjektlederen beskriver 2017 som et overgangsår frem til sammenslåingen trer i kraft 1. januar 2018.

«Man ser at det både politisk og administrativt, kan bli krevende og lite effektivt å gjennomføre alle behandlinger som det er forventninger og krav om i hver enkelt kommune, når man likevel skal bli en kommune om kort tid», heter det i saksframlegget.

Bolås lister videre opp flere momenter hun mener peker for en felles politisk organisering fra 1. januar 2017.

  • «Samhandling Leksvik og Rissa blir viktigere jo nærmere etablering av Indre Fosen kommune man kommer».

  • «Flere og flere saker som behandles politisk, vil ha betydning for Indre Fosen kommune fra 2018 og årene framover».

  • «Kunnskap om, og formidling av, hverandres politiske arbeid og allerede behandlet saker blir viktigere og viktigere».

  • «Felles økonomisk styring er særdeles viktig i et krevende økonomisk bilde med bl.a. omfattende investeringsplaner».

  • «Ledergruppe for Indre Fosen er etablert, og det er naturlig at ledergruppen tar administrativt ansvar for felles politisk arbeid».

  • «Muligheter for utprøving og evaluering av utvalgsmodellen i fellesskap gjennom 2017, på flere fagområder enn kultur, før Leksvik og Rissa blir Indre Fosen kommune».

Felles utvalg

Bolås foreslår videre at det opprettes felles oppvekstutvalg, kulturutvalg, helse- og omsorgsutvalg samt arealutvalg fra nyttår. De nye utvalgene skal etter planen ha makt til å avgjøre saker på egenhånd, men vil også lage innstillinger til fellesnemda. Prosjektlederen foreslår videre at det opprettes både felles kontrollutvalg og administrasjonsutvalg.

Prosjektleder Bolås sin innstilling til vedtak i fellesnemda for Indre Fosen 24. november, lyder slik:

«1. Fellesnemnda endres, fra 01.01.2017, fra å være 21 medlemmer til 48 medlemmer, som er dagens to kommunestyrer.

2. Politisk organisering fra 01.01.2017 vedtas som framlagt».

- Lærerikt

Prosjektleder Bolås vektlegger at både Rissa- og Leksvik-politikerne har godt av å bli bedre kjent og lære av hverandre.

- Dersom for eksempel Leksvik kommunestyre behandler en sak, kan Rissa-politikerne godt sitte og høre på. Det er jo åpne møter uansett, og det er lærerikt å se hvordan den andre kommunen jobber, sier hun.

Bolås tror flere og flere saker vil bli behandlet i fellesskap i fellesnemda utover i 2017.

- Det kan jo være at Leksvik- og Rissa kommunestyre må gå hver for seg i deler av møtene på nyåret, rett og slett for å rekke over alle sakene på en dag. Men alt av strategier og planer som gjelder for 2018 og framover vil jo bli behandlet i fellesnemnda neste år. Utover året vil det nok gå mer og mer i den retningen at saker blir behandlet i fellesnemnda, forklarer Bolås.

«Glidende overgang»

Høsten 2017 skal Indre Fosens første kommunestyre konstitueres. Det vil bestå av akkurat de samme 48 medlemmene som fellesnemnda.

Bolås kaller den nye politiske organiseringen en «glidende overgang».

- Vi forsøker å få dette til å bli så effektivt som mulig, sier hun.