- Når rådmannen sitter der og skal forhandle frem en avtale med ordfører og varaordfører, da må rådmannen kunne gå ut ifra at ordføreren og varaordføreren har skaffet seg de nødvendige fullmaktene for å inngå avtalen. Alternativt får de ta forbehold om kommunens godkjenning, sier han.
Kristiansen har mye erfaring i saker om arbeidsrett og arbeidsavtaler.
Strid om kontrakt
Det var 23. juni 2015 at Leksvik-rådmann Dretviks lukrative arbeidsavtale ble underskrevet. Avtalen gir Dretvik rett på blant annet tre årslønner i etterlønn dersom han slutter som rådmann i Leksvik og fire årslønner i etterlønn dersom han slutter som kommuneadvokat i Indre Fosen kommune. Det var daværende ordfører Einar Strøm (Sp) og varaordfører Jahn Winge (H) som skrev under avtalen på vegne av Leksvik kommune. I henhold til Leksvik kommunes delegasjonsreglement er det politisk forhandlingsutvalg som skal forhandle lønn med rådmannen. Verken Strøm eller Winge hadde fullmakt til å inngå en arbeidsavtale med rådmannen.
Dagens Leksvik-ordfører Steinar Saghaug (H) sier de har fått arbeidsavtalen vurdert av jurist og at avtalen er å regne som ugyldig. Ifølge Saghaug og varaordfører Bjørnar Buhaug i Leksvik, er rådmann Kai Terje Dretvik av den oppfatning at avtalen av juni 2015 fortsatt er gyldig. Permisjonsavtalen som nå er inngått mellom Leksvik kommune og rådmannen, gir etter det Fosna-Folket kjenner til ingen avklaring rundt hvorvidt rådmannens gullkantede arbeidsavtale fra juni 2015 er gyldig eller ikke.
Dersom rådmann Dretvik har rett i at millionavtalen er gyldig, risikerer Leksvik kommune i ytterste konsekvens å måtte betale ut Dretvik med flere millioner kroner. Om permisjonsavtalen blir godkjent i kommunestyret, er Dretvik allerede sikret 1,2 millioner kroner i lønn i permisjonstiden. Dersom rådmannen i tillegg slutter i jobben like før sammenslåingen av Rissa og Leksvik trer i kraft, har han ifølge avtalen av juni 2015 krav på tre års etterlønn. Det vil si rundt 2,8 millioner kroner.
Les hele avtalen fra 23. juni 2015.
- Kommunens problem
Fosna-Folket tok onsdag kontakt med flere norske advokater som har spesiell kompetanse på arbeidsrett og arbeidsavtaler. Flere syntes det var en vanskelig sak å vurdere på stående fot, men advokat Kristiansen ved Elden DA mener rådmann Dretvik har en god sak. At daværende ordfører og varaordfører handlet i strid med kommunens delegasjonsreglement, mener Kristiansen er kommunens problem.
- Rådmannen må kunne gå ut ifra at ordfører og varaordfører har fullmakt til å forhandle arbeidsavtalen. Det er ikke rådmannen som arbeidstaker sitt ansvar å undersøke om ordfører og varaordfører har fullmakt. Om kommunen kommer i ettertid og sier at avtalen er inngått i strid med delegasjonsreglementet, så er det kommunens problem. Rådmannen kan bare si «det er ikke min feil». Jeg mener dette er ganske greit. For kommunen vil arbeidsavtalen være bindende, mener advokaten.
- Mer innfløkt
Arbeidsavtalen fra juni 2015 har to deler, der del to omhandler Dretviks fremtidige arbeidsforhold som kommuneadvokat i Indre Fosen kommune. Avtalen ble inngått bare dager etter at fellesnemda for Indre Fosen hadde vedtatt at Dretvik skulle bli kommuneadvokat i den nye kommunen, men Rissa og Leksvik kommuner var på det tidspunktet ikke vedtatt sammenslått. Advokat Kristiansen synes det er litt mer problematisk å gi et klart svar rundt hvorvidt denne delen av Dretviks arbeidsavtale er gyldig.
- Dette er mer innfløkt. Jeg vil ikke være så bombastisk her. Til det vet jeg for lite om faktum. Men når rådmannen, ordføreren og varaordføreren setter seg ned i et møte hvor agenda er å forhandle en kontrakt, må rådmannen etter min mening kunne gå ut ifra at ordfører og varaordfører har nødvendig hjemmel til å forhandle og inngå kontrakt både for Leksvik og for Indre Fosen, svarer advokaten.
Når Fosna-Folket opplyser Kristiansen om fallskjermene som ligger i Dretviks arbeidsavtale, sier han følgende:
- Det er ikke noe forbud mot å inngå gode kontrakter, svarer han.
Kristiansen understreker likevel at de grunnleggende avtalerettslige prinsipper alltid vil gjelde.
- Åpenbart urimelige avtaler kan alltid evalueres i ettertid, men da er det avtalens innhold som evalueres – ikke om avtalen er gyldig eller ikke, påpeker den erfarne juristen.
- Ikke bekymret
Leksvik-ordfører Steinar Saghaug (H) sier imidlertid at han føler seg helt trygg på at avtalen av 23. juni 2015 er ugyldig. Han påpeker at både politisk forhandlingsutvalg og Leksvik formannskap har kjent den ugyldig.
- Leksvik kommunes juridiske rådgiver mener helt klart at avtalen er ugyldig. De som inngikk kontrakten hadde ikke fullmakt til å inngå den. I delegasjonsreglementet som igjen er forankret i kommuneloven, står det at det er politisk forhandlingsutvalg som skal forhandle lønn med rådmannen. Dette er et brudd på delegasjonsreglementet. De som inngikk avtalen hadde heller ingen myndighet eller fullmakt til å inngå en arbeidsavtale for Indre Fosen kommune.
- Advokat Kristiansen mener det ikke er rådmannens ansvar å undersøke at ordfører og varaordfører har skaffet seg fullmakt?
- I dette tilfellet er rådmannen selv jurist og er øverste administrative leder i kommunen. Hadde det vært en underordnet, kunne man kanskje sagt at vedkommende handlet i god tro, men i dette tilfellet holder ikke det. Rådmannen må kjenne delegasjonsreglementet og vite at slike viktige reglement helt åpenbart må følges.
- Så du er ikke redd for at dere gir rådmannen 1,2 millioner kroner i lønn i permisjonstiden. Så slutter rådmannen i jobben like før sammenslåingen trer i kraft og krever tre årslønner i etterlønn i tillegg?
- Nei, det er jeg ikke bekymret for. Det tror jeg i så fall vil bli en utrolig tung sak for ham, svarer Saghaug.
Ville sikre seg
Rådmann Kai Terje Dretvik ønsker ikke å kommentere saken på nåværende tidspunkt. Han sa imidlertid til Fosna-Folket torsdag forrige uke at han sikret seg avtalen i juni 2015 i tilfelle hans nye jobb som kommuneadvokat i Indre Fosen kommune skulle henge i en tynn tråd. Dretvik påpekte at det ikke er vanlig at mindre kommuner har egen kommuneadvokat, og at stillingens hans fort kunne bli truet etter et par år. Leksvik-rådmannen mener ikke man skal tolke avtalen slik at Dretvik bare kunne slutte på dagen som kommuneadvokat, og få med seg 3,7 millioner kroner i fallskjerm.
- Det er ikke slik at jeg skal begynne i en ny jobb på mandag. Så på tirsdag finner jeg ut at jeg ikke orker dette og hever en to, tre millioner. Det er ikke det som er tanken. Dette er en todelt avtale der del én går på mitt arbeidsforhold med Leksvik kommune og del to går på mitt mulige fremtidige arbeid som kommuneadvokat i Indre Fosen. Og den siste delen må jo godkjennes i fellesnemda og eventuelt reforhandles hvis det ikke er akseptabelt. Men det ligger en mal der som fellesnemda må ta stilling til, svarte Dretvik.
